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建設(shè)項目常見環(huán)保手續(xù)辦理順序分別有哪些？

項目初步設(shè)計 → 環(huán)評編制及審批 → 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案&申請排污許可證 → 環(huán)保設(shè)施調(diào)試 → 自主驗收 → 正式投產(chǎn)。

01項目初設(shè)計

階段定位：項目開工前

核心任務(wù)：在項目可行性研究基礎(chǔ)上，完成包含環(huán)保設(shè)施的技術(shù)方案設(shè)計，明確污染治理工藝、設(shè)備選型及布局。

法規(guī)依據(jù)：《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》要求建設(shè)項目需配套環(huán)保設(shè)施，并與主體工程“同時設(shè)計”。

關(guān)鍵輸出：環(huán)保專篇、污染防治技術(shù)方案。

02環(huán)境影響評價文件

階段定位：項目開工前

核心任務(wù)：納入建設(shè)項目環(huán)評分類管理目錄的項目，要編制環(huán)評報告書、報告表或登記表，并報生態(tài)環(huán)境主管部門審批或備案，取得環(huán)評批復(fù)文件。

法規(guī)依據(jù)：《環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！?/span>

關(guān)鍵節(jié)點：環(huán)評批復(fù)是后續(xù)排污許可、施工許可的前置條件。

03環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

階段定位：環(huán)評獲批后、項目投產(chǎn)前

核心任務(wù)：根據(jù)項目環(huán)境風(fēng)險特征編制應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對措施；并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案，取得備案回執(zhí)。

法規(guī)依據(jù)：《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》（試行）第十七條：“ 建設(shè)單位制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設(shè)項目所在地受理部門備案?！?/span>

操作要點：應(yīng)急預(yù)案需與環(huán)評中環(huán)境風(fēng)險評價章節(jié)銜接。

04排污許可證

階段定位：環(huán)評獲批后、環(huán)保設(shè)施調(diào)試前

核心任務(wù)：依據(jù)環(huán)評批復(fù)及技術(shù)規(guī)范，提交排污許可申請材料；生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證，明確污染物種類、濃度、總量及管理要求。

法規(guī)依據(jù)：《排污許可管理條例》規(guī)定，排污單位如果存在無證或未按證排污情形的，均要受到依法查處。

特別說明：調(diào)試階段若涉及排污，需持證排污；許可證載明的內(nèi)容需與環(huán)評批復(fù)一致。

05環(huán)保設(shè)施調(diào)試

階段定位：項目建設(shè)完成后、正式投產(chǎn)前

核心任務(wù)：對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行單機試車、聯(lián)動調(diào)試，驗證處理效率；監(jiān)測污染物排放數(shù)據(jù)，確保符合許可證要求。

法規(guī)依據(jù)：《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》第六條：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。”

06環(huán)保設(shè)施自主驗收

階段定位：調(diào)試完成后、正式投產(chǎn)前

核心任務(wù)：企業(yè)組織專家成立驗收組，核查環(huán)保設(shè)施運行效果及合規(guī)性；編制驗收報告并公示，報生態(tài)環(huán)境部門備案。

驗收重點：污染物達(dá)標(biāo)排放；環(huán)評及批復(fù)要求的落實情況；排污許可證執(zhí)行情況；環(huán)境應(yīng)急預(yù)案完備性。

注意事項：驗收期限一般不超過3個月，特殊情況的可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個月。

法規(guī)依據(jù)：《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》規(guī)定驗收合格后方可投入生產(chǎn)或使用。

07關(guān)鍵邏輯解析

環(huán)評前置性：環(huán)評是項目合法化的起點，其結(jié)論直接影響排污許可證的核發(fā)條件。

排污許可剛性約束：無證不得排污，調(diào)試階段亦需持證。

應(yīng)急預(yù)案時效性：備案雖可在調(diào)試期間完成，但必須早于投產(chǎn)，確保風(fēng)險可控。

驗收終局性：自主驗收是項目由建設(shè)轉(zhuǎn)向運營的最終環(huán)保合規(guī)確認(rèn)節(jié)點。